法治日報全媒體記者 阮占江 通訊員 周光平 李燕

集聚公檢法司力量，發揮法學會等專家學者的專業素養和法律智慧作用，組建“政法巡回服務專家團”，堅持“1234”工作法——“一對一”開展訪企問需、法治宣講兩項活動，打造“菜單式”“會診式”“遠程式”三種服務模式，實施企業紓困解難、安企專項打擊、進企“法治體檢”、涉案企業幫扶四大護航行動，工作貫穿九大產業集群（產業鏈）強鏈、延鏈、補鏈、融鏈全過程各環節……

今年以來，為優化營商環境、護航高質量發展，湖南省邵陽市創建“政法巡回服務專家團”工作機制，積極對接市場主體開展司法答疑解惑、法律風險防范與評估、化解矛盾糾紛等政法服務，以“專業化”貼心服務、“精準式”紓困解難，零距離、組團式、專業化護航高質量發展，上交了一份全力優化法治化營商環境、護航高質量發展的邵陽答卷，形成了富有特色的專業化、精準化政法服務品牌。

打好優化營商環境組合拳

2024年4月28日，邵陽市“政法巡回服務專家團”護航全市產業發展工作啟動部署會召開。會議印發《關于組建“政法巡回服務專家團”護航全市產業發展工作實施方案》，通報了“政法巡回服務專家團”前期工作籌備情況，部署了下一步工作，并為9名市法學會專家委員會成員頒發聘請證書。

“組建‘政法巡回服務專家團’是邵陽政法機關服務全市經濟高質量發展的主動之為，是政法機關優化法治化營商環境的擔當之責，是政法機關提升全市執法司法質效的積極之舉。”邵陽市委常委、政法委書記楊衛平近日接受《法治日報》記者采訪時說，邵陽有裝備制造、特色輕工、生態綠色食品、數字經濟（新型顯示）、大健康、新能源、循環經濟、現代農業、精品文旅九大產業鏈，擁有規模以上工業企業2019家、中小微企業12.3萬家，是湖南省民營經濟最為活躍的地市之一。

然而，民營經濟活躍的背后也隱藏著一些問題、危機。據了解，2023年邵陽市法院系統辦理的涉企及涉企業家案件中，勞務糾紛、產權糾紛、逃稅漏稅、民間借貸等典型案件日趨增多，部分企業涉案即破產、涉案即群訪、涉案即陷困，給基層社會治理帶來了壓力和挑戰。

經過大數據分析和企業訴求摸底，邵陽市委政法委決定組建“政法巡回服務專家團”，由20名市級政法單位、18名產業集群對應單位和9名市法學會相關人員組成，市級層面成立以市委常委、政法委書記為組長的專項行動工作專班，辦公室設在市委政法委，市委政法委執法監督科具體承擔辦公室工作。

按照“一產業集群一分隊”原則，設立9支分隊，每支分隊由市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局常務或分管領導擔任隊長，配備隊長所在單位相關責任科室業務骨干、對應產業鏈相關單位責任領導及科室業務人員，所聯產業集群（產業鏈）法律工作者以及專家委員會成員（由工作專班辦公室調配）為隊員。各縣市區根據實際情況，參照市里模式組建相應機構。

織密護航企業發展安全網

8月6日上午，邵陽中院黨組副書記、常務副院長吳青山率“政法巡回服務專家團”第二分隊走進陽光發制品有限公司，就成立駐發制品行業法律服務工作站及相關事宜調研座談，并共同為工作站揭牌。

據悉，陽光發制品有限公司是邵陽市特色輕工產業鏈上的領軍企業，由于該企業依法規范經營意識不強，在處理勞動用工方面存在短板。專家團了解情況后，幫助企業化解風險，預防類似案件再次發生。

邵陽市公安局率領的第八分隊在走訪咼氏農民生態農業股份有限公司時，了解到該企業存在阻工問題，立即組織市公安局法制支隊、森警支隊、北塔區自然資源局、陳家橋鎮政府、企業代表等召開座談會，聽取阻工事件產生的原因，研究制定解決辦法，經多方努力，現該矛盾已基本化解。

記者了解到，邵陽“政法巡回服務專家團”成立以來，各小分隊始終堅持“1234”工作法，為企業紓困解難，已形成自上而下工作體系，全市各區縣政法系統均組建“政法巡回服務專家團”。

其中，洞口縣“政法巡回服務專家團”結對15家龍頭骨干企業，收集涉法涉訴問題18個，已解決15個，占收集問題總數的83%；邵陽縣“政法巡回服務專家團”對農民工討薪、工傷賠償案件實施100%法律援助，實現應援盡援；新寧縣“政法巡回服務專家團”采用“遠程式”服務，成功化解一起異地勞務糾紛，涉案人力資源公司送來了錦旗；北塔區“政法巡回服務專家團”得知湘窖酒業有反詐騙以及知識產權保護的培訓需求后，立即設立“駐企工作站”，邀請律師對湘窖酒業高管以及員工開展培訓。

打造服務經濟發展排頭兵

“邵陽組建‘政法巡回服務專家團’是優化法治化營商環境、助力全市經濟高質量發展的重要抓手，是凝聚政法資源、充分發揮專家團專業素養和法律智慧的創新舉措。”邵陽市法學會專家委員會專家歐陽升告訴記者，邵陽“政法巡回服務專家團”工作機制在湖南尚屬首創，其工作主線是護航全市產業發展，組團式為企業提供精準法律服務，是貫徹落實湖南省委政法委“三高四新·法治護航”三年專項行動的創新之舉。

據統計，邵陽“政法巡回服務專家團”成立以來，已走訪企業60多家，收集22個涉企涉法問題，解決了16個問題，讓10多家企業放下包袱、輕裝上陣。同時對全市55件未結清“掛案”涉企案件進行臺賬式清理，目前已清結54件，營造了更具競爭力的發展環境。

針對走訪調研過程中發現的中小微企業勞動爭議糾紛多，用工矛盾、知識產權矛盾較為突出等問題，邵陽市委政法委聯合市工信局、市中院、市工商聯等部門開展民營企業中小企業“防范法律風險·加強現代企業治理”專題培訓活動，從理論和實踐的角度為企業提供法律培訓和咨詢服務。今年以來，市縣兩級以企業需求為導向，共開展專題法律培訓30余次，參與人數1500余人次。

“我們既要依法打擊，更要優化政法服務，堅持以打開路、服務為要；既要平等保護，更要實行重點保護，建立民營企業法律服務‘綠色通道’；既要嚴格執法，更要堅持能動履職，一手抓依法辦案，一手抓促進企業正常經營，讓企業舒心經營、安心發展。”楊衛平表示，今后邵陽將繼續充分發揮各方作用，結合工作形成合力、融合聯動形成合力、運用科技形成合力，切實加強工作保障，強化組織領導，務實工作舉措，從嚴督導問責，扎實推進“政法巡回服務專家團”工作，全面加強法治化營商環境建設，為邵陽經濟高質量發展和法治高水平建設作出應有貢獻。