“要充分發揮人大代表的主體作用，聚焦群眾身邊的生態環境問題，共同打造人與自然和諧共生的美麗邵陽。”7月26日，邵陽市人大常委會啟動“法治護綠人大行”行動，動員15000多名各級人大代表進駐聯絡站。市人大常委會黨組書記、主任周迎春宣布活動啟動，并向全市各級人大代表發出倡議。此次行動，標志著邵陽在生態文明建設方面又邁出了堅實的一步。

生態文明建設是事關中華民族永續發展的根本大計，近年來，邵陽市人大常委會牢記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，聚焦生態環境保護和生態文明建設，依托全市843個代表聯絡站、19個基層立法點及13個全過程人民民主實踐基地，動員五級人大代表，打出立法、監督“組合拳”，以法治為筆，將“履職答卷”寫在綠水青山間，為邵陽勾勒出一幅美麗的生態畫卷。

立法固本，劃定生態紅線

邵陽市人大常委會始終堅持用最嚴密的法治保障生態文明建設。過去5年，我市密集出臺10部與生態環境保護、生態文明建設密切相關的地方性法規，形成了一批具有邵陽辨識度的立法成果，填補了國家法律在地方生態環境保護方面的空白，也讓人大監督長出牙齒。值得一提的是，2021年1月1日實施的《邵陽市大氣顆粒物污染防治條例》，乃是全國首部規范大氣顆粒物污染防治的地方性法規，有力推動了邵陽市大氣顆粒物污染防治實現全域全程管控。

今年，市人大常委會圍繞包括《邵陽市大氣顆粒物污染防治條例》在內的大氣污染防治領域法律法規開展執法檢查，并將此作為法治護綠行動的關鍵一環，組織全市12個縣市區人大常委會和180個鄉鎮（街道）人大主席團同步開展檢查，1370名各級人大代表參與執法檢查，實現了執法檢查全覆蓋。截至目前，執法檢查組已發現并現場交辦市郊和農村露天焚燒秸稈、餐飲企業油煙凈化器未安裝或運行不正常、燒烤攤油煙露天排放等問題共428個，已整改到位280個問題。

2017年以來，邵陽市人大常委會圍繞多部法律法規連續開展執法檢查，實現大氣、水、土壤、固廢四個領域執法檢查全覆蓋，推動邵陽市公交車全部換新能源汽車、市城區三大生活污水處理廠提標改造等多項環境頑疾解決到位。

監督護航，延伸生態綠線

《中華人民共和國環境保護法》中規定了環境狀況和環境保護目標完成情況年度報告制度，為推進地方各級人大監督同級人民政府全面落實環境保護責任賦予了法律武器。為推動解決群眾反映強烈的“兩溝一河”（龍須溝、洋溪溝和紅旗河）黑臭水體問題，2022年以來，市人大常委會每年都將水環境綜合治理納入聽取環保年度報告的重點內容，連續三年持續跟進監督，督促相關責任單位提出切實可行的舉措，推動“兩溝一河”水質穩定改善。在人大監督的推動下，市人民政府安排了地方專項債1500萬進行污水管網改造，邵陽經開區安排了專項資金2200萬用于污水管網漏損治理，“兩溝一河”水質得到了長效改善。

邵陽市人大常委會已連續8年聽取市人民政府生態環境年度報告，并系統總結監督工作經驗，于2022年9月在全省率先制定出臺《邵陽市人大常委會關于深化環境狀況和環境保護目標完成情況報告制度的實施辦法》。今年4月，這項制度又邁出重要一步，邵陽市人大常委會首次聽取和審議市中級人民法院和人民檢察院關于生態環境司法保護專項工作報告。這是湖南省內首個開展該項工作的市州人大常委會，也是市人大常委會首次就同一議題同時聽取“一府兩院”專項工作報告，不僅標志著環保年度體檢模式的進一步深化，也是市人大常委會堅持以法治力量推進生態環境高水平保護、確保生態文明建設高質量發展的重要舉措。目前，邵陽已經實現市縣兩級人大生態環境保護年度報告制度全覆蓋。

得益“環保年檢”，我市環境質量持續向穩向好。2024年1-10月，我市城區環境空氣質量綜合指數3.04，改善幅度排全省第三，優良天數改善幅度排全省第一；全市地表水總體水質為優，52個國省考斷面水質均達到或優于Ⅱ類。

邵陽市人大常委會審議通過《關于加強行政違法行為檢察監督工作的決議》

司法亮劍，堅守環保底線

檢察建議是檢察機關依法履行法律監督職責、促進生態環境保護政策落實的重要手段，為有效推動解決部分檢察建議“回而不改”問題，邵陽市人大常委會審議通過《關于加強行政違法行為檢察監督工作的決議》，強化行政與司法銜接，將檢察建議落實情況納入法治政府考核。“《決議》的通過，就是為我們辦案人員督促環保檢察建議落實而下的一場及時雨。”邵陽市檢察院第六檢察部負責人說，《決議》通過半年來，她明顯感覺到發出的檢察建議被重視，各項環保問題的整改速度也明顯加快。

在人大、政府與法檢兩院的共同推動下，邵陽市中級人民法院駐市生態環境局聯絡室、法檢公益訴訟群、代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化等工作機制相繼建立，匯聚法治合力。2021年至2023年，邵陽市檢察機關共辦理各類環境資源案件1900余件，法院系統共審結各類環境資源一審案件408件，通過辦案切實推動解決了一批“垃圾山”“黑水河”“污染礦”等問題。

一部部良法善法，一次次監督檢查，不斷提升監督質效；與此同時，人大與“一府兩院”同頻共振、同向發力，形成工作合力，織密了生態保護法網。

體態曼妙的白頸長尾雉悠閑地林中漫步，如鳳凰一樣美麗的紅嘴藍鵲做客綏寧縣城，一度銷聲匿跡的國家珍稀野生動植物不斷出現在湖南南山國家公園和黃桑國家級自然保護區等地……這幅生態文明畫卷的背后，有法治力量的堅實守護，也有市人大常委會的主動履職盡責。

“市人大常委會與市人民政府及相關部門要攜手共進，堅持問題導向，加大工作力度，推動生態環境問題整改落地見效。”邵陽市人大常委會黨組書記、主任周迎春表示，要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移地走生態優先、綠色發展之路，不斷完善地方生態立法，實行正確監督、有效監督、依法監督，以法治力量守護青山碧水藍天凈土，加快建設人與自然和諧共生的現代化新邵陽。